一些国家和地区关于包装的法规和措施

1 ． 1 欧洲国家 

1 ． 1 ． 1 法国 

法国也早于 70 年代就开始提出废弃包装回收、再生、节约资源的问题。 

1971 年“地球之友”组织发起了反对“不能重新灌装瓶 (Non-re-fillable bottle) ”的运动。该组织宣称，软饮料瓶只是一个开始，其最终目标是包括食品和非食品容器的重新利用。 

1977 年法国政府和工业界就节约资源，增加再生，减少饮料容器的废弃物达成协议。 

90 年代，在德国《包装废弃物处理法令》制定实施以后，法国制定了更合时宜的条款。 

和德国的《包装废弃物处理法令》相同，法国的《包装废弃物处理法令》也是基于“谁污染，谁负担”的原则。使用包装的制造厂家，进口厂家应自行有效地对包装废弃物加以回收，或是向国家认可的组织 ( 如 Eco — Emballage) 交纳使用联合标志的费用，委托这些组织来回收。使用包装的制造厂家，是指为把本公司的产品进入流通市场，而自行进行包装的企业或指本公司的产品交给别的公司进行包装的企业。如果负有包装废弃物处理义务的企业难以确定时，根据政令的规定，就由最初使这一产品进入市场流通领域而具有责任的企业来承担相关的义务

(1) 法国有关包装的法规 

1) 销售包装法规 

1992 年制定的包装法规于 1993 年 1 月 1 日正式生效。这项法规的主要目标是减少以埋地的方式处理家用包装废弃物的数量。这项包装法规只针对销售包装而不涉及工业包装废弃物。 

这项法规要求生产商和进口商负责对家用包装废弃物进行回收再处理。如果不好确定该由生产商还是进口商承担责任时，以第一个在法国进行市场开拓的经营者负责其包装废弃物的回收和再利用工作。该法规对各类销售包装一视同仁，没有确定年定额指标，但要求到 2002 年必须完成 75 ％的回收定额。 

除了再罐装和材料的再循环利用，法国包装法规也容许家用包装废弃物以焚烧方式处理，但其焚烧必须要以能产出能量为前提。 

生产商和进口商对家用包装的收集和分类可有三种不同的选择方案： 

①处理系统； 

②在征得环境部、贸易部、工业部、农业部和公共事务部的同意后，采取个人收集系统； 

③付费给地方政府，建立收集和分类系统，经过环境部、贸易部、工业部、农业部和公共事务部这五个部门的批准，负责包装废弃物收集工作的组织，其工作期限最多六年。 

2) 运输包装法规 

1994 年 7 月 13 日颁布的运输包装法规适合于除家用销售包装以外的所有包装。该法规申明，对运输包装废弃物必须进行废弃物变能量的焚烧处理以使其达到回收再利用的目的，或将其转化为一种可以再利用的材料。要求最后的包装使用者把产品和包装分别开来，也就是说，要求公司和零售商对运输包装废弃物进行回收再处理。有关纸张和纸板的法规是于 1994 年 9 月 21 日正式生效的，其他包装材料法规原定于 1995 年 7 月 21 日出台，但看来要延期。 

为了符合运输包装法规的要求，负责对包装废弃物进行回收和再处理的最后包装使用者可以从下列三个模式中选择解决的办法： 

①在指定工厂自行处理； 

②交给指定工厂并责成负责处理； 

③如果运输公司、经营商或经纪人能满足运输包装法规的先决条件可以交由其负责处理。 

运输包装法规对各类运输包装都一视同仁。各类运输包装废弃物在收集、分类和再循环处理过程中要区别开来处理，不能混淆。 

(2) 法国包装废弃物回收体系 

在法国，市政府是收集包括包装在内的家庭废弃物的唯一授权机构，并负责废弃包装的分类、再循环及焚化包装材料的运输。这一额外成本将由“生态包装”公司 (Eco emballage) 公司 ) 支付，最终由生产企业承担。